10月1日开始实施的《中华人民共和国旅游法》明确提出，旅游者应遵守旅游文明行为规范。昨（2）日，记者走访了客流量很大的乐山大佛景区，发现随地吐痰、乱扔果皮纸屑等不文明行为依旧存在。景区工作人员无奈地表示，《旅游法》虽然有震慑力，但未明确执法主体，不够明细化，管理起来有一定难度。

游客留下的垃圾

    昨日下午，记者来到乐山大佛景区，只见准备走下九曲栈道的游客已里三层外三层地排起了长队，这里也成为整个景区游客最集中的区域。记者注意到，有三位环卫工人专门负责这一区域的卫生清理工作。从队伍的外围看，靠外面的地方并没有明显的垃圾，而在队伍的中间区域，则散落着不少垃圾。

    环卫工人卢大妈说，他们几乎一刻都不能休息，否则地上随时可能会被丢下垃圾，队伍中间由于暂时无法清理，所以被丢弃的垃圾就很多，“只要一放长假，游客就多了起来，我们的工作量也相应大了很多，经常要忙到晚上10点才能下班。”卢大妈说，只要他们发现有游客随地吐痰或乱扔垃圾，他们都会上前制止，大部分游客还是很听劝阻的。

    而一旁的环卫工人肖大姐则向记者报料：“随地吐痰、乱扔垃圾都不算啥子，有些游客太不自觉了，趁着天黑，他们有人还随地大小便，太恶心了！”

    “遇到不文明的行为我们只能制止，没有处罚权。”乐山大佛景区一位负责人说，无论是《旅游法》，还是《治安管理处罚法》，“都没有说乱扔垃圾或者随意刻画，由谁来处罚，破坏到什么程度处罚多少。我们只能通过景区内的工作人员和广播提醒和劝阻，没有执法权，只有建议权。”

    这位负责人同时向记者反映，《旅游法》对于不文明行为的相关规定并没有完全细化，对于游客的不文明行为，更多的是倡导、强调一种价值观。不文明行为差别很大，是法律强制手段，还是道德引导？应该对不文明现象进行梳理分类。